關于《關于實施清城區(qū)禁漁期制度的通告》的政策解讀

發(fā)表時間： 2019-07-05 16:34 來源：清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 　　

關于《關于實施清城區(qū)禁漁期制度的通告》的政策解讀
 

根據(jù)《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府法制辦室印發(fā)〈關于規(guī)范性文件認定的指導意見（試行）〉等管理制度的通知》（粵府法〔2016〕75號）有關要求，我局現(xiàn)就規(guī)范性文件《關于實施清城區(qū)禁漁期制度的通告》（城農(nóng)〔2019〕11號）（以下簡稱“《通告》”）的制定，解讀如下：

一、 制定背景和編制過程

（一） 制定背景。為貫徹黨的十九大提出的“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的精神，落實黨中央 國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號），養(yǎng)護珠江流域水生生物資源、保護生物多樣性、保護水域生態(tài)環(huán)境、推動漁業(yè)綠色發(fā)展，按照省海洋與漁業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部關于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》的通知（粵海漁〔2017〕44號）有關“各地可根據(jù)本地實際，將其他相關河流、湖泊納入禁漁范圍”的要求，制定《通告》。

（二） 編制過程。《通告》(初稿)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責起草,2018年12月13日,我局召開了局領導班子會議,對《通告》(初稿)進行了研究討論,經(jīng)修改后形成了《通告》(征求意見稿)。2018年12月18日,我局將《通告》(征求意見稿)在清城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布,公開征求公眾意見,在公開征求意見期間,我局未收到公眾反饋意見和建議。2019年1月7日,將《通告》(征求意見稿)下發(fā)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及區(qū)禁漁工作成員單位征求意見,經(jīng)匯總,征求意見單位均無修改意見。2019年2月1日提請區(qū)法制局進行合法性審查，修改完善后最終形成本《通告》印發(fā)實施。

二、制定法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十條

三、主要內(nèi)容解讀

（一）禁漁期制度。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕4號）、《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十條規(guī)定，以及《轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)部關于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告〉的通知》（粵海漁〔2017〕44號）、《清遠市農(nóng)業(yè)局關于實施清遠市禁漁期制度的通知》（清農(nóng)〔2018〕29號）等文件的規(guī)定和要求，結合我區(qū)實際情況，《通告》規(guī)定每年3月1日0時至6月30日24時為禁漁期，清城區(qū)管轄的珠江流域（包括珠江干流、支流、通江湖泊）的自然水域均納入禁漁區(qū)范圍，禁漁期期間除休閑漁業(yè)、娛樂性隨釣外，在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止所有捕撈作業(yè)。

（二）違規(guī)捕撈法律責任。依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條第一款規(guī)定：“使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，違反關于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”另：《中華人民共和國刑法》第三百四十條 【非法捕撈水產(chǎn)品罪】違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金?！蹲罡呷嗣駲z察院、公安部關于印發(fā)〈最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）〉的通知》（2008年6月25日）第六十三條，違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

1.在內(nèi)陸水域非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價值五千元以上，或者在海洋水域非法捕撈水產(chǎn)品二千公斤以上或者價值三萬元以上的；

2.非法捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品，在內(nèi)陸水域五十公斤以上或者價值五百元以上，或者在海洋水域二百公斤以上或者價值二千元以上的；

3.在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；

4.在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法捕撈的；

5.在公海使用禁用漁具從事捕撈作業(yè)，造成嚴重影響的；

6.其他情節(jié)嚴重的情形。

 

清遠市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年7月2日

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